国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的

2021-02-02 20:40

  “五证合一”、“两证整合”注册轨制鼎新的接踵践诺有用擢升了政府行政效劳功用,下降了市集主体创设的轨制性营业本钱,激勉了市集生机和社会改进力,但目前依然存正在种种证照数目过众、“准入禁止营”、简政放权法子协同配套不足等题目。为进一步优化营商境遇,经邦务院允诺,现就加疾饱动“众证合一”鼎新提出以下成睹。

  正在通盘践诺企业、农人专业配合社工商贸易执照、结构机构代码证、税务注册证、社会保障注册证、统计注册证“五证合一、一照一码”注册轨制鼎新和个别工商户工商贸易执照、税务注册证“两证整合”的根基上,将涉及企业(网罗个别工商户、农人专业配合社,下同)注册、注册等相合事项和种种证照(以下统称涉企证照事项)进一步整合到贸易执照上,告竣“众证合一、一照一码”,是贯彻主题合于饱动提供侧构造性鼎新计划安置,饱动简政放权、放管团结、优化效劳的要紧实质,是进一步促进政府机能改观、深化行政审批轨制鼎新的要紧途径,是深化商事轨制鼎新、进一步开释鼎新盈余的要紧抓手;对待促进市集正在资源设备中起裁夺性用意和更好施展政府用意,修筑“互联网+”境遇下政府新型解决办法、营制方便宽松的创业改进境遇和公然透后平等竞赛的营商境遇,开发标准更为方便、实质更为圆满、流程更为优化、资源更为集约的市集准入新形式,激动降低劳动坐蓐率具有要紧意思。各地域、各部分要高度着重,主动举动,把这项鼎新的践诺事情摆正在要紧处所,采纳实在有力法子,确保“众证合一”鼎新正在2017年10月1日前落到实处、博得实效。

  坚决“众证合一”和行政审批轨制鼎新相团结,服从市集化鼎新宗旨,充满施展市集正在资源设备中的裁夺性用意。各地域要服从能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的果断减掉的法则,通盘梳理、分类处罚涉企证照事项,将音信收罗、纪录公示、解决备查类的寻常筹备项目涉企证照事项,以及企业注册音信可以知足政府部分解决须要的涉企证照事项,进一步整合到贸易执照上,被整合证照不再发放,实行“众证合一、一照一码”,使企业正在执掌贸易执照后即能抵达预订可坐蓐筹备状况,大幅度缩短企业从谋划创设到进入市集的功夫。对待市集机制可以有用医治、企业可以自助解决的事项以及可能通过增强事中过后羁系抵达原设定涉企证照事项宗旨的,要慢慢铲除或改为注册解决。对待干系大众安静、经济安静、生态安静、坐蓐安静、认识样式安静的涉企证照事项不断予以保存,要实行准入清单解决。对待没有功令规则根据、非按法定标准设定的涉企证照事项一律铲除。

  坚决互联互通与数据共享相团结,肆意饱动音信共享,能向社会公然的尽量公然,打通音信孤岛。各地域要依托已有举措资源和政府同一数据共享相易平台,进一步圆满省级信用音信共享平台、邦度企业信用音信公示体系、部分间的数据接口,正在更大规模、更深宗旨告竣部分间企业根基音信和合联信用音信共享、营业协同。各地域要加疾拟定政府数据资源共享目次系统和解决法子,开发区域内同一尺度的市集主体音信库,修筑同一高效、互联互通、安静牢靠的政府数据资源系统,冲破部分和行业音信壁垒。从苛统制脾气化音信收罗,一般能通过音信共享获取的音信和前序流程已收取的资料,不得哀求企业和大家反复提交;一般能通过搜集核验的音信,不得哀求其他单元和申请人反复提交;一般应由行政结构及合联机构观察核实的音信,由部分自行核实,告竣无别音信“一次收罗、一档解决”,避免让企业反复注册、反复提交资料。

  各地域要正在“五证合一”注册轨制鼎新事情机制及技艺计划的根基上,不断通盘实行“一套资料、一外注册、一窗受理”的事情形式,申请人执掌企业注册注册时只需填写“一张外格”,向“一个窗口”提交“一套资料”。注册部分直接核发加载同一社会信用代码的贸易执照,合联音信正在邦度企业信用音信公示体系公示,并实时归集至宇宙信用音信共享平台。企业不再另行执掌“众证合一”涉及的被整合证照事项,合联部分通过音信共享知足解决须要。已服从“五证合一”注册形式领取加载同一社会信用代码贸易执照的企业,不须要从头申请执掌“众证合一”注册,由注册结构将合联注册音信通过宇宙信用音信共享平台共享给被整合证照涉及的合联部分。企业原证照有用期满、申请变化注册或者申请换发贸易执照的,由注册结构换发加载同一社会信用代码的贸易执照。

  坚决优化政务效劳与饱动“互联网+”相团结,优化审批流程,降低审批功用,擢升透后度和可预期性。各地域要加疾一体化网上政务效劳平台筑筑,打制“互联网+”形式下容易急迅、平正普惠、优质高效的政务效劳系统。饱动种种涉企证照事项线上并联审批,优化线上、线下工作流程,简化工作手续,淘汰工作合头,下降工作本钱,告竣“一网通办、一窗核发”。要饱动涉企证照事项尺度化解决,正在通盘梳理、分类处罚的根基上,通盘公然涉企证照事项目次和标准,清楚整个受理条款和执掌尺度,列明审查哀求和时限,告竣效劳事项尺度化。

  坚决便捷准入与庄重羁系相团结,以有用羁系保险便捷准入,提防劣币摈除良币,降低创设企业主动性。各地域、各部分要实在改观理念,精简事前审批,增强事中过后羁系,搜索市集羁系新形式。要通盘践诺“双随机、一公然”羁系,服从“谁审批、谁羁系,谁主管、谁羁系”的法则,深化主动羁系、不苛履职认识,了了羁系仔肩。要开发以信用为主旨的新型羁系机制,依托宇宙信用音信共享平台继续圆满政府部分之间音信共享与共同惩戒机制,充满施展邦度企业信用音信公示体系和“信用中邦”网站的用意,深化企业自我限制成效,下降市集营业危急,淘汰政府羁系本钱,降低经济运转功用。

  坚决“众证合一”与饱动“一照一码”贸易执照行使相团结,打通鼎新成就落地的“终末一公里”。各地“众证合一”鼎新状况区别,证照整合项目、体例区别,各地域、各部分要加疾圆满各自合联音信体系,互认“一照一码”贸易执照的功令功效,饱动“一照一码”贸易执照正在区域内、行业内的互认和行使。对待被整合证照所涵盖的原有事项音信,不得再哀求企业供应格外的说明文献,使“一照一码”贸易执照成为企业独一“身份证”,使同一社会信用代码成为企业独一身份代码,告竣企业“一照一码”走六合。

  坚决兼顾饱动与因地制宜相团结,煽惑地方大胆搜索推行,自下而上,上下联动。各省级公民政府要团结实践,煽惑下层搜索推行。要实时总结鼎新阅历,结实鼎新成就,继续扩张“众证合一”的笼罩规模。邦务院各合联部分要解放思思,锐意向上,主动举动。各地域、各部分要服从职责分工,增强连接配合,主动饱动鼎新。要做好对鼎新战略的解读和传扬事情,酿成促进鼎新落地收效的优良气氛,确保“众证合一”鼎新各项法子顺手饱动。

  坚决下层先行先试与依法促进相团结,肆意饱动合联功令规则制修订和鼎新配套战略联动。各地域、各部分正在饱动“众证合一”鼎新时,要充满做好疏通和连接事情,正在通盘梳理、分类处罚涉企证照事项的根基上,对确需正在宇宙规模内统一的事项中涉及功令、规则、规章和模范性文献编削、圆满和清算的,要服从职责分工,遵循法定标准发展合联事情,确保鼎新正在法治轨道上饱动。

  坚决内强本质与外提才华相团结,以内挖潜力、充满欺骗原有举措为重心,做好职员、举措、经费保险事情。“众证合一”鼎新后,下层注册窗口压力将进一步增大。各地域要通过合理调度、优化机构和职员设备,配足配强窗口职员部队,确有须要时可能采用政府进货效劳等办法,降低窗口效劳才华。要增强窗口事情职员培训,降低营业本质。要优化开销构造,增强窗口软硬件举措装备,做好音信化保险。

  坚决煽惑先辈与督促落伍相团结,充满调动干事创业主动性、主动性。各地域要通过拟定劳动清单、将落实状况纳入政府事情审核实质等办法,把“众证合一”鼎新摆进地方经济社会兴盛步地斟酌,增强督查,酿成有用激发机制和容错纠错机制。要对接邦际营商境遇目标,增强对当地域营商境遇方便化的评估和排名事情,开发创设企业功夫统计传递轨制,商酌开发重生市集主体统计观察、监测理解轨制。合联部分要结构共同督导,对鼎新发达状况实行监视搜检。